Como se aprecia a continuación, la cantidad de ministros y viceministros que han pasado por el cargo en los últimos 23 años desde que se creó el Ministerio de la Producción, no abona a favor de la elaboración de una normatividad apropiada ni de políticas de largo plazo para el sector pesquero.
No todos estos funcionarios, políticamente designados, han tenido el perfil adecuado, no todos conocían el sector, no todos tenían experiencia en el tema y finalmente no todos o muy pocos, o tal vez ninguno, tenían una vocación de servicio para crear algo bueno y duradero para la pesquería peruana. ¿O sí?
Algunos serán recordados porque fueron honestos y aportaron algo útil y dejaron algo bueno. Otros lo serán porque no hicieron nada que valga la pena y algunos sencillamente no serán recordados sino que ya fueron olvidados, porque su paso por el cargo fue fugaz, banal e inútil. Algunos llegaron solamente para satisfacer apetencias personales o ejecutar consignas de quienes los colocaron en el puesto para satisfacer intereses de parte.
A esto debe agregarse que cada cambio de ministro y viceministro genera cambios de directores generales y de directores de línea que complicó aún más al sector. Es presumible que una cantidad de funcionarios dependientes de los nuevos directores también hayan sido reemplazados, lo que es habitual en el manejo de la administración en el país. Esto es bueno cuando se saca del cargo a personas inadecuadas; pero es malo cuando salen aquellos que sí son apropiados. Pero en ambos casos se pierde continuidad en la función, se pierde memoria institucional y se pierde experiencia.
No existen planes de largo plazo, no hay agenda, se improvisa constantemente. Es un tipo de administración que, sabiendo que va a durar relativamente poco tiempo en el cargo, solo puede enfrentar los problemas del día a día, que no son pocos. No tienen tiempo para ver el bosque detrás de esos árboles.
Solo hay manejo diario, priorización de temas que generan impacto mediático y puntos a favor para durar un poco más en el cargo. Pero mirada de largo plazo no existe, ni siquiera de mediano plazo. No hay mística por la pesca, ni vocación de servicio. Es tan solo un empleo más que hay que aprovechar mientras dure.
¿Quién recomienda o avala a las nuevas autoridades y funcionarios que con mucha frecuencia asumen los cargos? ¿Qué agenda deben cumplir en retribución al nombramiento? ¿Cómo se negocian los nombramientos? ¿Por qué se acepta un cargo para el cual no se está debidamente preparado?
Hemos visto acciones ministeriales como la reducción de multas y la promulgación de normas con clara intención de privilegiar puntualmente a alguien y priorizar ciertos temas de interés para algunos, así como también olvidos o ignorancia de muchos asuntos. Pero nunca hemos visto interés por el diseño de una visión de futuro.
Colateralmente, en lo que parecería ser una realidad alterna, muchos gremios y personas opinan, sugieren y sostienen reuniones con funcionarios que nada o poco entiende del tema, que carecen de mayor voluntad o interés para resolver problemas o innovar situaciones; pero cumplen con la formalidad de una conversación. Lo hacen cada vez que cambian autoridades sin llegar a resolver nada. Es una rueda que gira sin cesar y nunca se detiene.
Por otro lado, algunos de los medios siguen publicitando algunas cifras, como las de exportación, empleo (sin sustento alguno) e ignorando otras como las de derechos de pesca e impuestos y resaltando temas intrascendentes, o creando imagen favorable de alguien. Otros analizan debidamente algunas cosas e incluso presentan sugerencias que nadie escucha y nadie lee. Pero en ambos casos no pasa nada, el tiempo sigue su curso, las cosas se olvidan, llega un nuevo cambio de funcionarios y la rueda sigue girando.
Visto en esta perspectiva, desde que se creo el ministerio de l producción, los gobiernos de turno nunca diseñaron una política de largo plazo para la pesquería ni, a la luz de las designaciones de titulares de pliego, tuvieron voluntad de trazar una visión para el futuro de la pesca. Solo se trabajó el día a día y se improvisó, sin idea del futuro de corto, mediano y largo plazo.
Esta es la realidad de la pesquería peruana, que está evidenciada en los hechos de los últimos 23 años, período de tiempo en el cual solo es de recordar como norma de impacto, el establecimiento de los límites máximos de captura por embarcación de la anchoveta destinada a la harina, la mal llamada ley de cuotas pesqueras.
¿O no? ¿Hay alguna otra norma de similar magnitud y trascendencia?
MINISTROS DE LA PRODUCCION
1. EDUARDO IRIARTE 12 de julio de 2002 – 28 de junio de 2003
2. JAVIER REATEGUI 28 de julio de 2003 – 16 de febrero de 2004
3. ALFONSO VELASQUEZ 16 de febrero de 2004 – 25 de febrero de 2005
4. DAVID LEMOR 25 de febrero de 2005 – 28 de julio de 2006
5. RAFAEL REY 28 de julio de 2006 – 13 de octubre del 2008
6. ELENA CONTERNO 14 de octubre del 2008 – 10 de julio de 2009
7. MERCEDES ARAOZ 11 de julio del 2009 – 21 de diciembre del 2009
8. NICANOR GONZALES 22 de diciembre de 2009 – 13 de septiembre de 2010
9. JORGE VILLASANTE 14 de septiembre de 2010 – 13 de mayo de 2011
10. LUIS NAVA 13 de mayo de 2011 – 28 de julio de 2011
11. KURT BURNEO 28 de julio de 2011 – 10 de diciembre de 2011
12. JOSE URQUIZO 11 de diciembre de 2011 – 13 de mayo de 2012
13. GLADYS TRIVEÑO 14 de mayo de 2012 – 24 de febrero de 2014
14. PIERO GUEZZI 24 de febrero de 2014 – 28 de julio de 2016
15. BRUNO GIUFFRA 28 de julio de 2016 – 25 de mayo de 2017
16. PEDRO OLAECHEA 25 de mayo de 2017 – 9 de enero de 2018
17. LIENEKE SCHOL 9 de enero de 2018 – 2 de abril de 2018
18. DANIEL CORDOVA 2 de abril de 2018 – 25 de abril de 2018
19. RAUL PEREZ REYES ESPEJO 30 de abril de 2018 – 10 de marzo de 2019
20. ROCIO BARRIOS ALVARADO 11 de marzo de 2019 – 16 de julio de 2020
21. JOSE SALARDI 16 de julio de 2020 – 12 de noviembre de 2020
22. ALFONSO MIRANDA EYZAGUIRRE 12 de noviembre de 2020 – 18 noviembre 2020
23. JOSE LUIS CHICOMA 18 de noviembre 2020 – 28 julio 2021
24. IVAN QUISPE 29 de julio 2021 – 6 octubre 2021
25. JOSE INCIO SANCHEZ 6 de octubre 2021 – 17 noviembre 2021
26. JORGE PRADO PALOMINO 17 de noviembre 2021-25 noviembre 2022
27. EDUARDO MORA ASNARAN 26 noviembre 2022 – 7 diciembre 2022
28. SANDRA BELAUNDE ARNILLAS 10 diciembre 2022 – 25ene 2023
29. RAUL PEREZ REYES ESPEJO 26 de enero 2023 – 6 setiembre 2023
30. ANA MARIA CHOQUEHUANCA 6 setiembre 2023 – 1 abril 2024
31. SERGIO GONZALES GUERRERO 1 abril 2024 – ¿?
TOTAL: 31. PROMEDIO EN 23 AÑOS: 1.3 POR AÑO
VICEMINISTROS DE PESQUERIA
1. JULIO GONZÁLES FERNANDEZ
2. LEONCIO ALVAREZ VASQUEZ
3. ALEJANDRO JIMENEZ MORALES
4. ALFONSO MIRANDA
5. ELSA GALARZA
6. MARIA TALLEDO
7. ROCIO BARRIOS
8. PATRICIA MAJLUF
9. JAIME REYES
10. EDUARDO PASTOR
11. PAUL PUMPHIU
12. JUAN CARLOS REQUEJO
13. HECTOR SOLDI
14. JAVIER ATKINS
15. MARIA DEL CARMEN ABREGU
16. DESILU LEON CHEMPEN
17. MARIO CAVERO POLO
18. GABRIEL SALAZAR VEGA
19. DESILU LEON CHEMPEN
20. JESUS BARRIENTOS RUIZ
TOTAL: 20. PROMEDIO EN 23 AÑOS: 0.87 POR AÑO
