Según afirmó Fiorella Molinelli, presidenta ejecutiva de Essalud, en los últimos diez años la población asegurada ha aumentado en aproximadamente 30%, lo que no ha ocurrido con el presupuesto, a causa de una serie de normativas que han beneficiado a algunos sectores económicos, con menores contribuciones a la seguridad social. Dichas iniciativas legislativas han sido aprobadas por el Congreso, originando cada año un forado estimado por Essalud en S/ 2.930 millones.

Cabe mencionar que dos normativas de flexibilización tiene que ver con los aportes del Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación destinados a Essalud, en ambos casos, el descuento del 9% destinado al seguro social se realiza sobre el 65% de la planilla (remuneración real). Por este privilegio Essalud no solo deja de percibir más de S/ 415 millones al año, sino que debe subsidiar la cobertura de 549.172 asegurados.